刘丽玲：建立国民就业能力框架 引导培训业转型

首都经济贸易大学副教授刘丽玲：建立国民就业能力国家框架，提高国民就业水平，引导培训业转型

大家可能知道，在02年的时候，美国政府布什他曾经发了一个教育行动计划，这个教育行动计划他提的口号就是为了所有人的教育，叫全民教育，我今天提到这个国家框架也想提出一个口号，我们今天的培训和咨询业的转型，是不是需要考虑全民咨询，全民培训这样一个视角，因为我们的这个视角实际上把我们整个国家的管理和咨询业提到了一个战略的层面，我们做管理和咨询，我本人也是做管理和咨询，但是我自己的历程也经历了很大的变化。

第一个变化，我原来给企业做非常实际的薪酬、人力资源管理的五个模块，但是后来我发现这个工作他不够，我们倡导挑战是一件好事，他会带来机会，但是挑战处理不好就会变成困难，我们需要做的是规避这种困难，所以每个人都要有战略的意识，我们在管理和咨询培训过程中，我们发现我们老是告诉我们的企业领导者，我们企业团队负责人员，告诉他你怎么具有战略，今天我们教会我们全体国民要有战略的意识，从个人发展角度，要有战略的意识，从团队发展的角度要有战略的意识，甚至我们家庭最小的社会组织的管理你也要有战略意识，我们理财，孩子的发展，自己将来的发展，养老金的准备都要有战略的意识，这个谁来教，还有今天有众多的这种就业问题，有众多的社会问题谁来帮我们负责，我们的管理和咨询业他的社会责任在哪儿，我今天想提出这个口号，以这个口号引出我对我们研究的汇报和大家的分享，就是全民咨询，全民培训的意识，教会所有国民各个层面的人们地各个组织的人们有战略的意识，一起面对我们的挑战，减排问题已经到了这种程度，家里的水现在想起来一滴滴的水和全世界的水源发展有这么大的联系，这个战略意识谁来培养，我们的孩子，我们自己，这点来说我跟大家有个分享。

我首先要跟大家说一下，这个口号跟我们目前做的一个研究是有关系的，我们需要所有人有战略的意识，所以我们提出来我们有这样一种能力，国际劳工组织1997年的时候给出了官方认定，这个界定就是个体获得和保持工作，在工作中进步，以及应对工作还有生活中所出现的变化，以及取得再次成功就业的能力，这种能力国际劳工组织和国际合作经济发展，还有联合国教科文他们发出他需要有一系列的就业技能构成的。我们今天这个口号全民咨询全民培训，需要我们每位国民都要具有这种技能。大家可以看，我们考虑每个人的发展没有，每个人的发展就是六个维度，从心理学，社会学哪个维度都是这样子，第一是我们的行为维度，我们要管理自己的行为，怎么去管理。第二是我们的知识维度，我们老是在培养知识，正规教育系统他经常培养的是knowledge这个方面，我们管理咨询培训业来说，培训业要做的是知识和技能培训，咨询业可以对知识进行诊断，可以对技能进行诊断，对行为进行诊断，但是更重要的还有两个A，一个是英语(论坛)中的态度，还有一个英语中的性相度，还有一个前面几位专家提到的价值，你的价值观体系，六个维度就构成了人的发展一个完整的体系，但是在这六个完整的体系之中，我们所看到的各个国家，我们所做的17个国家的国家就业能力框架表中所看到的，技能的维度是最重要的，技能的维度把态度和性相度和价值是连起来的，他们认为这个技能的地图关系一个人发展整个最需要的东西。

为什么开发就业能力，我刚才讲到他是有极大的战略意义，首先他对个人有好处，第二，他对组织，我们知道，最小的组织我提到是家庭组织，再往上是国家，国际组织，但是整个社会各个国度都需要有经济增长，我们今天的话语，我们的政策话语也是经济增长，个体需要生存，他需要有一份工作养活自己，他需要有这个能力保住工作，在我所做无数次组织的咨询和诊断中，我们的工作从来不会拿了单就给培训，我的倡导是必须我要知道你需要什么，我才给你培训什么，我们发现是，好多人找到了工作，保不住工作，好多人没有能力去拿到工作，还有一个就是工作中怎么样去获得进步，再一个怎么样去应对这种变化，来自家庭的，社会的全球的这种变化，再一个就是怎么样取得再次的就业成功，这是个人需要的。

第二，对于组织，我们每一个组织都有自己的战略目标，我们在诊断的过程中，在跟各层级的，大约六个层级的领导者和最后一层级的员工之间的谈话过程中，会发现，每个人他的战略目标，他想要的东西和企业的愿景是不一样的，所以我们在这个里面就会发现，如果我们的员工具备了这种能力，他会有一种战略意识，他把自己和这个企业捆绑在一起的，他有了忠诚感，有了忠诚感之后大家一起实现目标是不会有问题的，这里面我跟大家分享我个人的一个经历，我在北京奥组委工作了半年，我负责的工作就是整个应急管理体系，大家可能不知道，奥运会的应急管理体系整个涉及到人的归配问题，这个问题是很严重的，为什么说严重，我所做的工作每天都要想着发生爆炸怎么办，发生投毒事件怎么办，出现政治敏感性事件怎么办，天气变化怎么办等等，我所做的工作，就是要无休止的诊断这些问题，问题出现了我要诊断解决，问题没有出现我要做规避，这个过程中，我们管理的，我直接来管理的，我们的观众是六七十万人，每天流水量是这么大，志愿者几千人，整个员工加起来上万人，怎么做，我们最后想起来把我们领导力整个培训体系全部用到普通员工，这样发现有一个巨大的效应，这些人奥运会之后，跟我联系的时候，都会告诉我，这些人对他个人产生极大的效应，当这个人个人的能力上升到一定程度，他会有意识的靠近组织的战略目标，每个人有能力提高了，他会首先完成个人的绩效，然后个人的绩效完成之后，团队的绩效顺势就完成，团队的绩效完成了组织的战略绩效是可以完成的，处理好整个全社会的绩效也是完成的，我们这次的奥运会，大家知道，中国共产党，我们的这个党的组织非常非常厉害，他所带来的这种激励的效应，他所带来的这种执行力的效应是任何国家，在谈这个事情的时候都很难去否认这个事情，而且现在伦敦奥组委不停的来北京，为什么？就要跟我们学，他们的志愿者体系有一百多年的历史，他为什么一定要跟我们学，是因为我们在这个里面我们发挥了我们极大的东西。个人组织他们达到这个作用，就业能力，对于整个经济增长是最重要的。

我想跟大家分享一点就是大家请看一下聚成的手册，我看到聚成的手册我非常感动，我之前听到他们的一些故事，但是我有这样一个非常深刻的感触，就是聚成的战略，我其实不了解聚成，我也无权在这儿，但是一个手册的战略，这个手册没有目录，我特别想知道北京这个课程是什么，我想知道合肥的课程是什么，我想知道聚成他目前每一项是什么，但是我找不到目录，我只能自己不停的在那儿翻，我翻了3分钟，3分钟在我奥运会应急管理中可能就会死了200人，我是容不得自己出问题了，三分钟就决定了一个人，你去救生能不能活到的问题，我想跟大家说什么呢？这个战略意识就需要管理咨询和培训业自己需要注意的问题，我今天不太想讲管理咨询和培训业的业内问题，我们各位都比较深有感触，但是我想说一样，管理咨询和培训业的客户定位，这个问题怎么去看，社会责任在哪儿，第二，课程的开发和培训，第三，老师，我在英国做博士后的时候，我们和很多企业做过调查，我们要求培训师的培训，我本人做的工作只做培训师的培训，所以在这里面我只想对我们的同行，培训业和咨询业，尤其培训业，我们的建议请把国民就业能力框架培训体系纳入自己的，实施全民咨询和全民培训，扩大自己的对象和业务范围。第二，在课程出售方面，可以考虑就业能力的课程零售和批发，积少成多，毕竟我们社会课题没有企业那么大的来源。第三，企业合作方面可以采取四种方式，我们研究德国，英国，还有其他六个国家得出的结论，第一，一定与各级政府，包括中央政府合作，第二，社区、高等教育和广大社会各界合作。对政府我们有建议，跟管理培训业非常相关，第一、我们强烈呼吁，国家要在今年或者是明年需要考虑建立国民就业能力，国家框架，因为全球已经有那么多国家，我们做为基础四国的第一国，巴西、印度、埃及已经开始了，我们在人的方面如果落下，可能会出现1860年鸦片群体时代，那个时候我们的人是没有办法有竞争力，人不行了，大家知道，人首先基准在身体，身体不行了做不了事，人的能力不行了，干不成大事，所以这个社会需要人的技能和能力去支撑的。我们国际研究需要纳入国策，而且要在国家的支持下进行进一步的研究，然后把这个框架纳入国策去推行。第二，推出这个国策以后，要开展各种各样的宣传工作，就像奥运会一样，我特别特别崇拜我们国家的奥运会的管理，因为我从一个内部的管理者到外部的政策研究者，我看到他具体巨大的效能，让国民意识到参与框架的重要性，第三，呼吁国家将这个纳入高等教育体系和国民就业培训体系，我们国家是有国民就业培训体系，今年我们出了一本劳动经济蓝皮书，整个就业是我来负责的，我们对60年的就业政策已经做得非常系统的研究了。这个政策指引是非常重要的。第二，在高等教育体系中，考虑两个大维度改变，第一，授课内容授课方式一定要改变，第二，学生实习时间和实习方式要改变，在国民培训这个系统的方面，我们认为要建立国民培训包体系，培训包中指明要创立就业能力培训包，澳大利亚的经历我们可以借鉴x和学习。第四，国家可以考虑国民就业能力培训基金，同时要求企业那出基金，个人也要拿出部分基金，有此就业能力培训由国家企业和个人三方担当，这样缓解三方面各自的压力。其实很多国家早就已经开始做，20年就开始了，我们今天再不考虑很难办，但是政府买单，农民工的买单已经开始了，大学生的买单基本要实现，只是要推到全民，这是一个问题。第五、对培训业和咨询业的资质要进行管理，这个自制管理不成问题了，十年前就完成了，目前咨询业和培训业的混乱，个体解决不了，尤其是在内部的人，这是我为什么不愿意加入任何培训机构的一个原因，一旦我加入，我就会被视为某个培训机构去服务的，我宁愿做一个自由的这种政策和实践的研究者。在这个里边国家和行业协会要对他们进行资格认定和准入，认定和准入都有一套程序，然后进行按行业，按层次，按类别进行资质认定，然后要有第三方，第三方我们国家已经不成问题，只是要规范化的问题，已经有第三方机构。

我要强调一下，因为好多培训业，我们谈起来说，这在打压，我特别知道，会有一方面这些担忧都可能，但是为了整个市场的规范，还有大家将来整体的发展，这个工作是势在必行，其实最后会发现，受益的是培训业和咨询业本身。第六、我们认为，国家需要出政策要求，培训业和高等教育实现课程对接，要求高等教育因为他属于学科系统，培训业属于职业课程，在剑桥大学的培训系统我们已经看到，他是分为两方面，通过职业培训系统来做的，实现对接以后，其实培训业和高等教育业实际上是双赢的。第七、我们认为高等教育和企业要有对接，跟企业尤其是企业大学对接，实现企业大学员工内训和高等教育人才培养对接，这些方面都是我们基于我们做了大量的国际研究和论证之后所提出的政策建议，这个政策建议，今天要跟培训和咨询业的同行去分享的就是一个理念，全民培训和全民咨询。另外一个理念就是请大家适时的转入这方面的研究，因为我们的研究特别需要我们同行的合作和支持。再一个我们特别希望管理咨询和培训业能够真的跟高等教育系统对接，这个是我在高等教育内部所看到的巨大问题，我们目前已经在跟德勤，大家知道美式已经有相应的一点点合作，但是我们认为中国人的事中国人更了解中国内部的管理咨询和培训业，其实你们更有发言权，更应该占领这个市场，他是一个市场，我们在做市场的时候大家都知道，这个市场他的效益非常大的，我们不能中国人的事让外国人来管理，他会出现两张皮的现状，好的，我就跟大家分享到这里，谢谢大家。