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权责发生制作为政府会计改革的重要方向，对于提高政府财务管理水平和财政经济持续发展具有重要意义。在实施权责发生制的过程中，需要充分考虑内部控制措施，以确保改革顺利进行，提高财务报告的真实性、准确性和有效性。以下是权责发生制实施过程中需要考虑的内部控制措施。

一、完善内部控制环境

1. 强化组织架构。建立科学合理的职责分工和内部控制体系，明确各部门、各岗位的权责，确保各项工作责权到位。

2. 建立健全人力资源政策。加强对财务人员的选拔、培训和考核，提高其业务素质和专业能力，确保权责发生制的顺利实施。

3. 倡导良好的企业文化。树立诚信、敬业、合规的企业精神，提高全体员工对内部控制的认识和重视，为权责发生制的实施创造良好氛围。

二、加强风险评估与管理

1. 建立风险识别和评估机制。全面、系统、持续地收集内部和外部相关信息，结合实际情况及时进行风险评估，确保权责发生制实施过程中的各类风险得到有效控制。

2. 制定风险应对策略。针对识别出的风险，制定相应的风险应对措施，将风险控制在可承受范围内，确保财务报告的真实性和准确性。

三、加强控制活动

1. 加强预算管理。建立健全预算编制、执行、监督和评价制度，确保预算管理工作的规范化、科学化和精细化。

2. 加强收支管理。严格收支两条线，加强对收入和支出的审批、核算和监督，防止虚增收入、虚列支出等违规行为。

3. 加强采购管理。建立和完善采购制度，规范采购行为，确保采购活动的公开、公平、公正，防止利益输送和资源浪费。

4. 加强资产管理。建立健全资产管理制度，加强对固定资产、无形资产和其他资产的管理，确保资产安全、完整、有效。

四、加强信息与沟通

1. 建立健全内部信息传递制度。确保相关信息及时、准确地传递到相关部门和人员，提高管理透明度和决策效率。

2. 加强信息化建设。利用现代信息技术，建立和完善财务信息系统，实现财务数据的集中管理、自动处理和分析，提高财务报告的编制效率和质量。

五、加强内部监督与审计

1. 加强内部审计。设立独立的内部审计机构，对权责发生制实施过程中的财务报告、内部控制等进行定期审计，确保审计工作的独立性和权威性。

2. 建立健全内部监督机制。加强对财务报告编制、审批、发布等环节的监督，及时发现和纠正问题，防止财务报告失真。

六、完善激励与约束机制

1. 建立科学的绩效考核体系。将财务报告质量、内部控制效果等因素纳入考核指标，激励各部门和人员积极履行职责，提高工作质量。

2. 加强责任追究。对于违反内部控制规定、导致财务报告失真的行为，严肃追究相关人员的责任，形成有效的震慑作用。

总之，实施权责发生制需要充分考虑内部控制措施，从完善内部控制环境、加强风险评估与管理、加强控制活动、加强信息与沟通、加强内部监督与审计、完善激励与约束机制等方面，确保权责发生制的顺利实施，提高政府财务管理的透明度、真实性和有效性。同时，要加强政策宣传和培训，提高全体员工对权责发生制和内部控制的认识和重视，形成全员参与、共同推进的良好局面。