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在我国，行政行为是政府及其部门为实现公共利益而采取的具体行动。抽象行政行为则是针对不特定对象制定的一般性行为规则，如政策、规章等。组织目标和战略是指导政府及其部门工作的核心，如何使抽象行政行为与组织目标和战略对齐，成为提高政府治理能力和执行力的重要课题。本文将从以下几个方面探讨这一问题。

一、明确组织目标和战略，为抽象行政行为提供指导

1. 组织目标和战略的制定。政府及其部门在制定组织目标和战略时，应充分考虑国家发展大局、社会需求及自身职责，确保目标和战略具有前瞻性、针对性和可行性。

2. 组织目标和战略的传导。政府及其部门应建立健全组织目标和战略传导机制，确保各级政府和部门在制定抽象行政行为时能够紧密围绕组织目标和战略展开。

二、加强抽象行政行为的规范化管理，提高与组织目标和战略的契合度

1. 完善抽象行政行为制定程序。政府及其部门应制定严格的抽象行政行为制定程序，确保政策、规章等抽象行政行为在制定过程中充分听取各方意见，提高其科学性、民主性和透明度。

2. 强化抽象行政行为评估。政府及其部门应建立完善的抽象行政行为评估机制，对已发布的政策、规章等进行定期评估，了解其实施效果，发现问题，及时调整，确保与组织目标和战略保持一致。

3. 加强抽象行政行为的监督和问责。政府及其部门应加强对抽象行政行为的监督，对不按照组织目标和战略执行的部门和人员进行问责，确保政策、规章等得到有效执行。

三、创新抽象行政行为实施方式，提高组织目标和战略执行力

1. 推进政策协同。政府及其部门应加强政策协同，打破部门壁垒，形成工作合力，确保抽象行政行为在实施过程中能够相互支持、相互促进，提高组织目标和战略的执行力。

2. 创新政策实施手段。政府及其部门应根据组织目标和战略，积极探索新的政策实施手段，如政府购买服务、PPP模式等，提高政策实施效果。

3. 强化政策宣传和解读。政府及其部门应加大政策宣传力度，通过各种渠道对政策进行解读，提高社会公众对政策的认知度，为政策实施创造良好氛围。

四、建立健全反馈机制，持续优化抽象行政行为与组织目标和战略的对齐

1. 建立常态化反馈渠道。政府及其部门应建立健全常态化反馈渠道，及时了解政策实施过程中的问题和不足，为优化抽象行政行为提供依据。

2. 强化问题整改。政府及其部门应针对反馈问题，制定整改措施，及时调整抽象行政行为，确保与组织目标和战略保持一致。

3. 定期总结经验教训。政府及其部门应定期总结政策实施过程中的经验教训，为今后制定抽象行政行为提供借鉴，不断提高组织目标和战略的实施效果。

总之，使抽象行政行为与组织目标和战略对齐，是提高政府治理能力和执行力的重要途径。政府及其部门应从明确组织目标和战略、加强抽象行政行为规范化管理、创新实施方式、建立健全反馈机制等方面入手，持续优化抽象行政行为，为实现国家治理体系和治理能力现代化贡献力量。