P 数字经济作为新时代经济发展的重要引擎，正以前所未有的速度改变着我们的生产生活方式。然而，随着数字经济的迅猛发展，一些新的法律问题也逐步显现出来，这对传统的法律体系构成了挑战。在这样的背景下，创制性立法显得尤为重要，它可以通过填补法律空白、规范市场行为、保障权益等方式，有效促进数字经济的发展。 P 创制性立法，简而言之，就是针对新兴领域或者新兴问题的立法活动，其核心在于创新和完善法律体系，为经济社会发展提供法制保障。对于数字经济而言，创制性立法可以从以下几个方面进行规范和促进： 首先，明确数字经济的法律地位。在现行的法律体系中，对数字经济的定义和范围尚不明确，这在一定程度上制约了数字经济的发展。因此，创制性立法应当首先对数字经济进行明确定义，确立其法律地位，为后续立法和政策制定提供依据。 其次，加强数据权益保护。数据是数字经济的核心要素，因此，保护数据权益成为创制性立法的重要内容。在这方面，可以借鉴国际经验，制定数据产权、数据交易、数据安全等方面的法律法规，明确数据权益的归属、使用和处置规则，为数字经济的发展创造良好的法治环境。 再次，规范市场行为。数字经济领域存在诸多不规范的市场行为，如虚假宣传、不正当竞争、侵犯知识产权等。创制性立法应当针对这些问题，制定相应的法律法规，规范市场主体的行为，维护公平竞争的市场秩序。 此外，创制性立法还应关注新兴领域的发展。例如，针对人工智能、区块链等前沿技术，制定相关法律法规，引导和促进这些技术的创新与应用，为数字经济发展提供新动力。 P 在创制性立法的具体实践中，以下措施将有助于规范和促进数字经济的发展： 一是加强立法调研。创制性立法应当充分了解数字经济领域的实际情况，广泛听取各方意见，确保立法的科学性、前瞻性和针对性。此外，还要关注国际立法动态，借鉴先进经验，提高我国数字经济立法的国际竞争力。 二是完善立法体系。数字经济涉及多个领域，创制性立法应注重与其他法律法规的衔接和协调，构建层次分明、结构合理、系统完整的法律体系。 三是强化执法和监管。立法的目的是为了实施，因此，加强执法和监管是确保立法效果的关键。要加大对数字经济领域违法行为的查处力度，完善监管机制，提高监管效率。 四是推动法治宣传和教育。提高全社会对数字法治的认识和遵守法律的意识，有助于营造良好的法治环境。要通过多种渠道和形式，加大对数字经济法律法规的宣传力度，提高企业和个人的法治素养。 五是鼓励创新和实践。创制性立法要为数字经济发展留足空间，鼓励企业、科研机构等创新主体在法治框架内积极探索，推动数字经济持续健康发展。 P 总之，创制性立法在规范和促进数字经济发展方面具有重要意义。通过明确法律地位、加强数据权益保护、规范市场行为、关注新兴领域等措施，可以有效填补法律空白，为数字经济的发展提供法治保障。同时，要加强立法调研、完善立法体系、强化执法和监管、推动法治宣传和教育、鼓励创新和实践，确保立法取得预期效果。 当然，创制性立法并非一蹴而就，而是一个持续迭代、不断完善的过程。随着数字经济的快速发展，立法者需要密切关注新情况、新问题，及时调整和优化法律法规，以适应数字经济的发展需求。相信在全社会共同努力下，我国数字经济的法治建设将不断取得新的突破，为推动经济高质量发展发挥更大的作用。