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在当今时代，科技创新已成为推动社会进步和经济发展的核心动力。跨界融合，作为一种新兴的创新模式，可以有效整合各方资源，促进科技与产业的深度融合。创制性立法作为一种重要的政策工具，可以在促进科技和创新的跨界融合中发挥关键作用。本文将从创制性立法的视角，探讨如何推动科技和创新的跨界融合，以期为我国科技创新发展提供参考。

一、创制性立法概述

创制性立法，是指国家为了解决某一领域或行业的特定问题，通过立法手段创立新的制度、机制或政策的过程。它具有针对性、创新性和引导性等特点，可以为科技创新和跨界融合提供有力支持。创制性立法主要包括以下几种形式：

1. 制定新的法律法规。针对科技创新和跨界融合中的新兴领域，制定相关法律法规，确立市场准入、知识产权保护、技术创新等方面的制度。

2. 修订现有法律法规。根据科技创新和跨界融合的需要，对现有法律法规进行修订，消除制度障碍，为创新提供更多空间。

3. 制定政策性文件。通过发布政策性文件，明确科技创新和跨界融合的发展方向、政策措施和目标任务，引导社会各界共同参与创新。

二、创制性立法促进科技和创新跨界融合的路径

1. 完善科技创新法律体系。创制性立法应关注科技创新的全过程，从研发、成果转化、产业化到市场应用，构建完整的法律体系。这有助于消除科技创新中的制度障碍，降低创新成本，提高创新效率。

2. 强化知识产权保护。创制性立法应加大对知识产权的保护力度，明确知识产权的归属、使用和收益分配等问题。这将有助于激励创新主体加大研发投入，促进科技成果的转化和产业化。

3. 促进产学研深度融合。创制性立法应推动企业、高校和研究机构之间的合作，鼓励产学研各方共同参与科技创新。具体措施包括：设立产学研合作基金，支持产学研合作项目；建立产学研协同创新平台，促进技术交流和人才培养；优化产学研创新环境，降低合作成本。

4. 支持新兴产业和跨界融合。创制性立法应关注新兴产业的发展，为跨界融合提供政策支持。例如，制定相关政策鼓励企业跨界合作，推动传统产业转型升级；加大对新兴产业的政策扶持，引导社会资本投入创新领域。

5. 加强人才培养和引进。创制性立法应重视人才培养和引进，为科技创新和跨界融合提供人才保障。具体措施包括：设立人才培养基金，支持高校和科研机构培养创新人才；优化人才引进政策，吸引国内外优秀人才来我国创新创业。

三、案例分析

以我国为例，近年来政府在创制性立法方面出台了一系列政策，以促进科技和创新的跨界融合。以下是两个具有代表性的案例：

1. 《国家创新驱动发展战略纲要》。该纲要明确了我国创新驱动发展的战略目标、主要任务和政策措施，为科技创新和跨界融合提供了顶层设计。

2. 《关于深化体制机制改革加快科技创新的若干意见》。该意见提出了深化科技体制改革的具体措施，包括优化科技创新环境、强化知识产权保护、推动产学研深度融合等，为科技创新和跨界融合提供了有力支持。

四、结论

创制性立法在促进科技和创新的跨界融合中具有重要作用。通过完善科技创新法律体系、强化知识产权保护、促进产学研深度融合、支持新兴产业和跨界融合以及加强人才培养和引进等措施，可以为科技创新和跨界融合提供有力支持。未来，我国应继续加大创制性立法力度，为科技创新和跨界融合创造更加有利的环境，推动经济高质量发展。