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在我国，行政程序的合规性和公平性是维护法律尊严、保障公民权益的重要手段。抽象行政程序，即行政机关针对不特定对象制定具有普遍约束力的规范性文件的过程，其合规性和公平性的确保显得尤为重要。本文将从以下几个方面探讨如何确保抽象行政程序的合规性和公平性。

一、强化立法监督

立法监督是确保抽象行政程序合规性和公平性的首要环节。我国应当加强对行政机关立法行为的监督，确保其依法行使职权。具体措施包括：

1.完善立法审查机制。对于行政机关制定的规范性文件，应当建立严格的审查程序，确保其与法律法规相一致，不得违反上位法规定。

2.加强立法公开。行政机关在制定规范性文件时，应当充分听取公众意见，提高立法透明度，接受社会监督。

3.建立立法评估制度。对已实施的规范性文件进行定期评估，及时发现和纠正不符合法律法规和公平原则的问题。

二、规范行政程序

规范行政程序是确保抽象行政程序合规性和公平性的关键。行政机关在制定规范性文件时，应当遵循以下原则：

1.合法性原则。行政程序必须符合法律法规的规定，确保行政行为的合法性。

2.公开透明原则。行政机关应当公开行政程序，让公众了解行政行为的依据、过程和结果，提高行政透明度。

3.听证原则。对于涉及重大公共利益的规范性文件，应当举行听证会，听取公众意见，确保行政行为的公平性。

4.集体讨论原则。对于情节复杂或者重大违法行为的案件，行政机关负责人应当集体讨论决定，确保行政行为的合理性。

三、加强司法审查

司法审查是确保抽象行政程序合规性和公平性的重要保障。我国应当加强司法审查力度，对以下方面进行审查：

1.行政程序的合法性。审查行政机关是否按照法定程序制定规范性文件，是否存在违反法律法规的行为。

2.行政行为的合理性。审查行政机关制定的规范性文件是否符合公平原则，是否存在滥用职权、损害公民权益的行为。

3.行政行为的必要性。审查行政机关制定的规范性文件是否属于必要性行政行为，是否存在过度干预市场、限制公民权益的情况。

四、提高行政机关依法行政意识

提高行政机关依法行政意识是确保抽象行政程序合规性和公平性的基础。行政机关应当：

1.加强法治教育。对行政机关工作人员进行定期法治培训，提高其依法行政的意识和能力。

2.建立健全内部监督机制。对行政机关的立法行为进行内部监督，及时发现和纠正违法行为。

3.强化责任追究。对于违反法律法规和公平原则的行政机关及其工作人员，应当依法追究责任，形成有效的震慑作用。

五、加强社会监督

社会监督是确保抽象行政程序合规性和公平性的重要补充。公众应当：

1.提高法治意识。公民要学法、守法、用法，关注行政行为是否合规，维护自身合法权益。

2.积极参与行政立法。在行政机关制定规范性文件时，公民要积极参与，提出意见和建议。

3.发挥舆论监督作用。媒体要关注行政程序的合规性和公平性，对违法行为进行曝光，推动行政机关依法行政。

总之，确保抽象行政程序的合规性和公平性，需要行政机关、司法机关、社会公众共同努力。只有构建起严密的监督体系，才能有效防止行政权力的滥用，维护法治的权威和公民的权益。